准确把握提振消费的潜力和方向

  提振消费，是满足人民对美好生活向往的内在要求，也是推动经济回升向好的现实需要。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展要求和发展条件都呈现新特征，特别是人民对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”。通过增加高质量产品和服务供给，满足人民群众多样化多层次多方面需要，推动供需在更高水平上实现良性循环已成为经济发展的重要方向。综合看，当前我国在提振消费的政策实践上，要准确把握好“五有”。

  经文化和旅游部数据中心测算，2025年清明节假期3天，全国国内出游1.26亿人次，同比增长6.3%；国内出游总花费575.49亿元，同比增长6.7%。图为2025年4月5日，游客在湖北省襄阳古城北街游览。新华社发 杨东/摄

  一是有持续消费能力。消费与收入是正相关的。近年来，随着国民经济持续回升向好，我国城乡居民收入稳定增加。城镇居民人均可支配收入从2018年的39251元增长到2024年的54188元，农村居民人均可支配收入从14617元增长至23119元。同时，从20世纪80年代至2024年，中国居民储蓄率保持在36%至45%之间。2024年我国居民储蓄率为43.4%，住户存款余额攀升至151.25万亿元，人均存款首次突破10万元。总体上，我国城乡居民既有消费能力，也有消费升级需求。那种认为消费不振是因为没有消费能力的看法过于简单化，忽视了居民存款持续增加的客观事实。

  二是有巨大增量空间。当前，我国城乡之间、不同群体之间消费差距仍较大。比如，2024年城镇居民人均消费支出34557元，农村居民人均消费支出19280元，两者相差15277元，如未来差距缩小一半，农村居民消费支出总额将至少增加3.5万亿元。另外，从整体上来说我国消费还不充分，与发达国家相比还有较大差距。目前美国人均消费支出大概是中国的8倍，美国总人口仅相当于中国的23.7%，而消费市场规模却是中国的近2.7倍。缩小与欧美等发达国家的消费水平差距，提高国民消费率，我国消费拓展空间十分广阔。

  三是有大量升级需求。我国拥有14亿多人口，是全球最大的消费市场之一。当前，我国城乡居民消费结构正在发生重大变化，居民消费优化升级同现代科技和生产方式相结合，蕴藏着巨大内需潜能。特别是有4亿多全球规模最大、成长性最好的中等收入群体，孕育着大量消费升级需求，将为消费市场带来新的增长点和发展机遇。近年来，我国文旅消费热度不减，信息消费方兴未艾，以新能源汽车等为代表的绿色商品成为消费新热点。据中国汽车流通协会统计，2024年新能源汽车零售量1089.9万辆，增长40.7%，零售渗透率达到47.6%。

  四是有政策调整余地。消费政策调整对释放消费潜力具有关键作用。去年以来，我国大力推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策落地，扩大有效需求效果明显。2024年，中央向地方安排1500亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新，带动汽车、家电、家装、电动自行车等销售额超过1.3万亿元，其中仅汽车以旧换新超过680万辆，带动汽车销售额达到9200亿元；“两新”政策带动设备购置投资增长15.7%，家电类商品零售额增长12.3%。今年“两新”政策加力扩围，扩大汽车报废更新支持范围，实施手机、平板、智能手表（手环）等数码产品购新补贴等。此外，随着人民生活水平的提高，消费结构全面升级，需求结构快速调整，相关税收等政策也有较大调整空间。

  五是有较大消费拓展空间。互联网、大数据、人工智能等技术发展，推动了消费模式创新，消费新业态新模式逐步培育壮大。直播带货、社交电商等新兴消费业态不断涌现，数字文旅、在线健身等新模式层出不穷，智能家居、智能穿戴等新场景持续拓展，为消费者提供了更多的消费选择和便捷的消费方式，将不断激发新的消费潜力。比如，今年上线电影《哪吒之魔童闹海》票房收入突破150亿元，诠释着国内巨大的文化创新力和市场消费力。

  详见全国政协经济委员会副主任尹艳林文章《切实强化消费的基础性作用》

  （策划：黎海华 审核：王兆斌 监制：牛京辉）