全国两会声音 | 全国政协委员柳玲玲建议： 适应学龄人口变化，优化基础教育资源配置

湖南日报全媒体记者 马如兰

“近年来，我国人口发展面临‘负增长、低生育、老龄化、高流动’的新形势，学龄人口规模及结构发生显著变化。”3月6日，全国政协委员、岳阳市岳阳楼区桥西小学高级教师柳玲玲在接受记者采访时表示，从总体上看，我国基础教育学位呈现需求总量下降、城镇挤乡村空、城市内部不均等几个新趋势。

“应对学龄人口变化新情况，应建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。”柳玲玲建议，深化体制改革，促进基础教育资源优质均衡发展。推动建立“市县结合”的基础教育管理体制，将“优质均衡”纳入市县两级党政考核。完善学龄人口动态监测体系，开发应用动态监测数据平台，实时监测学龄人口变化，精准预测教育资源需求，以适时调整教育资源配置规划。

柳玲玲认为，城乡基础教育资源可采取动态有序调整。她建议，采取“一片一策”方式，通过有序撤并，引导教育资源逐步向城区城镇集中，将小学逐步集中到集镇、初中逐步集中到乡镇、高中逐步集中到县城。推动采取“一套人马一块招牌多个校区”的形式办学，提升各校区品牌力和质量，以均衡生源。

“优化教师资源配置，可采用‘调、转、改、降’等方式。”柳玲玲解释，“调”即调学科，学校采取校内竞聘、互聘等方式将学科富余教师调整为其他学科岗位的方式，优化校内学科教师配比。“转”即转学段，在小学阶段富余教师中甄选具备初中学科教学经验或资质的教师，初高中阶段亦可如此。“改”即改行业，在“县管校聘”中落选的教师进行再考核、再评价，部分教师改到其他教育服务行业上岗。“降”即降师生比，对部分学校根据实际情况，逐年份、逐年级、逐学段降低师生比，逐步试行“小班化”。