履职一年间，代表委员关心什么、做了什么？又对哪些问题 “咬着不放”？

全国两会召开在即，人大代表、政协委员们过去一年里做了什么？

围绕民生关切、经济发展、科技创新、法治建设等问题，代表委员们四处走访，足迹遍布社区街坊、企业车间和科研一线，有人积累了翔实调研报告，有人收到全国各地的来信。3月3日，在沪全国人大代表和政协委员们将启程赴京，把这些声音带到全国两会。

从长三角一体化到科技成果转化，从民营经济到消费提振，数不清的建议和提案中，有些已经落实，有些尚未解决，代表委员们选择持续跟进，落地的要追踪效果、深化调研，未完成的则“咬着不放”、持续建言。

2024年4月2日，上海，街头樱花盛开，春意盎然。视觉中国 图

关心“群众普遍关心的问题”

“前段时间在京召开的民营企业座谈会强调，民营经济发展前景广阔大有可为，民营企业和民营企业家大显身手正当其时。这极大鼓舞了我们民营企业的干劲，为我们注入了强大的动力。”全国政协委员、上海来伊份股份有限公司总裁郁瑞芬说，她对今年两会格外期待。

民营经济要发展，绕不开消费提振。郁瑞芬建议通过合理规划、利用地方财政资源，充分发挥杠杆乘数效应，激发消费活力，扩大国内需求，打造“想消费”“敢消费”“能消费”的社会环境。

全国人大代表、上海社会科学院党委书记权衡也将为提振消费进言，他指出，居民消费结构正从商品消费为主，转向商品和服务消费并重。医疗、教育、养老、文旅等中高端服务消费具有巨大的发展空间和潜力，接下来要让服务消费成为拉动消费增长的强劲有力的新引擎。

“群众普遍关心的问题，也是政协委员应该特别关注的问题。”全国政协委员、国浩律师（上海）事务所合伙人吕红兵说，委员是带着人民群众的期待走进人民大会堂，要把人民群众的呼声反映出来。今年，他打算围绕人工智能、网络暴力等社会热议话题建言献策。

2024年7月4日，WAIC世界人工智能大会在上海世博展览馆举办。视觉中国 图

“近年来，一系列网络暴力事件发生，大家往往认为网暴损害的只是公民个人合法权益，其实也侵犯了网络空间秩序性、网络社会安全感等社会公共利益。”吕红兵将建言加快制定统一的反网络暴力法。

人工智能发展的势头正猛，吕红兵认为，在推进产业发展的同时，要关注立法上的规范引领，处理好发展和安全的关系。通过大量调研，他意识到，法律制定难度大、耗时久，而人工智能发展快速，产业迭代带来的社会不确定性很强，因此建议选择老百姓关心的切口，推进“小快灵”立法，即通过行政法规的方式规范人工智能监管。

关键问题“咬着不放”

长三角一体化发展是权衡多年深耕的领域。2023年权衡领衔专题调研组历时半年多深入走访三省一市，形成一份近2万字的调研报告。2024年，聚焦区域市场一体化，权衡再次深入沪苏浙皖，以调查问卷的形式对各类企业开展了详尽调研，调研报告将再次带往北京。

2025年2月9日，江苏省苏州市吴江区，沪苏湖高铁列车在元荡湖上飞驰。 视觉中国 图

通过深入调研，权衡感受到长三角地区在基础设施互联互通、空间规划、产业规划以及重点项目协同等多个层面，已经建立了坚实的衔接和深厚的基础，但是，在市场规则、监管体系、管理模式和标准体系等方面仍存在一定差异。今年两会，他将呼吁构建更加开放、高效的一体化市场体系，为长三角高质量发展注入新动能。

上海交通大学环境科学与工程学院特聘教授黄勇平有点“固执”，当选全国人大代表三年来，坚持对科技成果转化问题“咬着不放”。他认为，中国学者的科研论文数量、专利申请量在全球都领先，但由于种种原因，科技成果转化的创新产品还不多。

2024年全国两会上，黄勇平呼吁关注科技成果转移转化人才的缺失，通过补充优秀人才提升成果转移转化效率。科技成果转化人才是一类复合型的人才，他们不仅要能理解科研、理解技术，也要理解企业需求，能站在不同角色的角度，讲明白科研成果，把双方串起来。

2025年，黄勇平准备再提建议，希望由国家层面搭建科技成果转化平台，对接科研项目和市场需求，特别是为中试验证等转化关键环节提供更充足的支持。让高质量的科研成果获得资本和市场的支持，成为经济高质量发展的动力。

“脚上有泥土，提案才有质量”

“脚上有泥土，提案才有质量。”“高质量的建议和提案源于高质量的调查与研究。”这些是人大代表、政协委员常挂在嘴边的话，关于履职，一个基本原则是：没有调查就没有发言权。

过去一年，吕红兵在全国各地奔走，走访陕西多所高校、法院和企业，考察法学教育与法律职业融合情况；在天津考察社区、社会组织的志愿服务，并撰写调研报告，成为今年提案的素材；在安徽六安、江西抚州等地进行法治宣讲，内容涵盖网络诈骗、未成年人犯罪、高价彩礼等热点法律问题，这也是委员履职“服务为民”活动的一部分。

2024年5月12日，上海，人民公园“相亲角”热闹非凡。视觉中国 图

吕红兵介绍，2023年以来，他多次参加科普法修订调研和座谈，2024年基于调研情况提交《关于完善促进科普产业发展的法律规定的提案》。2024年12月，《科学技术普及法》完成首次修订，其中提到“国家发展科普产业，鼓励兴办科普企业，促进科普与文化、旅游、体育、卫生健康、农业、生态环保等产业融合发展”。

今年是全国政协委员、民盟上海市委专职副主委曹阿民履职的第八个年头，常年关注长期护理保险制度，并积极提案发声，让许多人认识了他。

他时常接到来自全国各地的书信和电子邮件，其中的诉求参差多样。“我国从2016年开始试点长护险制度，但地域发展不均衡，尤其在农村等经济薄弱的地方还有很大的发展空间。”曹阿民表示，长护险是民之所唤，今年将从不同主体发挥作用的角度继续建言。

“提案只是第一步，第二步是跟踪”

2024年全国两会，全国政协委员、金杜律师事务所高级合伙人张毅提出《关于加快制定出台民营经济促进法的提案》。很快，这份建议获得了回应——提案被评为全国政协2024年度好提案，《民营经济促进法》草案二审稿已提请十四届全国人大常委会第十四次会议审议。

“提案只是工作的第一步，第二步是跟踪提案。”张毅说，草案出台前，他针对具体的法律条款提出了不下20条建议，“很多意见跟立法机关的意见不谋而合，不少建议被采纳”。

过去一年，张毅大量走访企业、行业协会、专家学者和监管机构，调研民营经济发展中的难点痛点，注意到“内卷式”竞争。他认为，“内卷式”竞争本质是不正当竞争，以低于成本的售价去挤占市场，最终会损害整个行业和消费者权益，建议通过法律、行政等多渠道监管。

2024年11月3日，上海，南京东路的旅游者、购物者人头攒动。视觉中国 图

“沿着一件事情追下去”也是曹阿民的风格，科技创新、长三角一体化、养老和医保是他历年来的提案关键词。

2024年全国两会，曹阿民提交了关于强化大学科技园创新策源功能的提案，呼吁加快推进科技创新与产业创新融通。同年9月，教育部表示“我国正在加强国家大学科技园的优化重塑”，探索推动高校技术转移和成果转化。

教育部的积极回应无疑是一种鼓舞，基于新的调研和思考，曹阿民今年将继续建言“大学科技园怎样在重塑中实现人才培养模式的突破，让科研成果不出校门就能实现转化”。在他看来，科研成果难以转化，是因为对市场规律欠缺了解，所以要培养“既懂科技又懂市场”的复合型人才。

消费信心、医疗照护、人工智能、区域发展……一条条建议背后是数万字的调研报告、无数次的实地走访，以及一颗颗履职为民的初心。两会将至，这些民情民意、建言提案将再次汇聚成发展的力量。

澎湃新闻记者 陈悦 李佳蔚