全国首本不动产权证颁发十周年，证书权利人见证人齐聚

对于邢卫锋来说，2025年3月1日是个意义非凡的日子。十年前的今天，他和爱人接过时任国土资源部部长姜大明手中的一张证书。于是，他成了我国首本不动产权证书的权利人。

今天，《不动产登记暂行条例》施行暨全国首本不动产权证书颁发十周年现场活动举行。邢卫锋穿着与十年前几乎一模一样的西装外套，站在活动发言台上，他告诉在场观众，自己要把“NO.D32000000001”编号的全国首本不动产权证书拿出来，让相关部门永久保存。

这无疑会变成邢卫锋日后的一个有趣谈资。当人们跟他聊起不动产登记时，他可以说：我国首本不动产权证是我的，并且我还把它放在了一个政府部门里。

邢卫锋手持我国首本不动产权证书，他是该证书的权利人。新京报记者 张建林 摄

证书权利人成了“不动产登记宣传员”

回忆起十年前拿到那个小红本时的心情，邢卫锋说，“拿在手里，分量十足，它是我扎根徐州生活的底气，是我家房子的证明。”

这份证明来得也不是太早。2011年，他的新房成功交付，2012年入住，此后的第三年，他才去办理不动产权证。按他的解释，之所以拖这么久，是因为自己给第一套房办证时太麻烦了。

邢卫锋老家在陕西西安，2001年毕业之后，他选择来到江苏徐州，就职于当地一家房地产公司。没过多久，他在徐州拥有了自己的第一套房。

复印几套资料，往东去办房产证，朝西去办土地证，再加上指定的贷款银行离得也远。在第一次办理房子证件时，他不得不来回反复跑。“因为买的是二手房，也要找相关部门去预约时间来评估房子。”邢卫锋说，前后花了几个月才拿到证书。

这不是个例。2015年之前，全国的房产登记与土地登记犹如两条平行轨道，各自运行。群众在办理相关业务时，常常要在不同部门间来回奔波，繁琐的手续和分散的数据，让大家苦不堪言。

自然资源部自然资源确权登记局相关负责人介绍，不动产统一登记以前，房屋所有权证、国有土地使用证、集体土地使用权证、林权证、草原使用证等由不同部门分头登记，这种“九龙治水”的局面既不利于保护群众的重大财产权和保障交易安全，也增加了群众负担和政府治理成本。

2014年，《不动产登记暂行条例》正式颁布。同年4月，原江苏省国土资源厅在全国率先设立不动产登记局。两个月后，徐州被列为全国不动产统一登记技术研究试点城市，在登记技术探索的道路上积累了大量宝贵经验。

回想起2015年的那次办证过程，邢卫锋告诉新京报记者，不动产登记部门的工作人员让他印象深刻，“原本以为会很繁琐的手续，在他们的高效协作下，很顺利就完成了。”

有趣的是，当身边的人逐渐发现邢卫锋就是“我国首本不动产权证权利人”时，他也自然而然成为了“不动产登记宣传员”。十年间，亲戚、朋友、同事在买房办证时都会来请教他。聊完后，邢卫锋会再来一句，“上徐州不动产登记官微，办理地点、流程等都有。”

反复测试调整文字位置，确保首证不留瑕疵

十年前的3月1日，《不动产登记暂行条例》正式施行，江苏省徐州市发出全国第一本不动产权证书，这标志着我国不动产登记从分散走向统一的历史性跨越，具有划时代的重大意义。

在徐州市自然资源登记中心，有着全国第一家线上登记实体服务大厅。徐州市自然资源登记中心永安分中心主任庄维告诉记者，为进一步优化政务服务场景、降低企业群众时间成本，今年1月10日，徐州市正式启动“全程网办”这一便民利民的服务举措。

作为优化营商环境的重要服务举措之一，不动产登记“全程网办”是依托相关平台和信息技术手段，实现不动产登记全流程、全地域、全类型、全时段的网上办理服务，是优化营商环境的重要服务举措。

对于登记办证流程的优化，徐州市自然资源登记中心登记管理科科长王璐深有体会。她是我国首本不动产权证的见证人，于她而言，2025年3月1日这天也是个历史性时刻。

王璐是我国首本不动产权证的见证人。新京报记者 张建林 摄

十年前，在保障窗口正常为群众服务之余，她与同事要利用下班时间筹备首证发放工作。距离颁发首证还剩不到10天，他们所有人进入“白加黑”状态，全力冲刺。据她回忆，为了保证不动产权证书不出现任何瑕疵，他们找到厚度相仿的纸张，裁成证书大小，然后用针式打印机一遍遍测试，再根据结果反复调整大小、格式和间距，直到确保全部文字信息都呈现在最准确、最规范的位置。

在今天的活动现场，她感慨道：“首证颁发已过去十年，这是我们登记团队聚力共赢的十年，也是我个人拼搏成长的十年。”

十年来，徐州陆续推出了“交e登”系列服务、“一窗受理、集成服务”“带押转移”等，覆盖不动产交付、成交、抵押、执行、缴税、注销等全业务流程，实现了预告登记、转移登记、抵押登记、注销登记以及司法查询、查封等多种业务类型的全流程网上高效办理。

据徐州市自然资源和规划局局长贾泉涌介绍，十年来，徐州市累计颁发不动产权证书469万余本、不动产登记证明251万余份，服务效能显著提升。目前，全市构建了覆盖城乡的26个服务大厅、近700人的专业化登记队伍，日均服务群众和企业超千人次。

新京报记者 张建林

编辑 刘梦婕 校对 付春愔