针对“停车难”问题 市人大常委会打造“监督+立法”完整闭环

随着人们生活水平的不断提高，城市机动车数量显著增加，为大家出行带来便利的同时，也带来了各种烦恼。近几年，路边乱停车、停车场乱设杆、停车乱收费等问题被频繁反映到市12345政务服务便民热线，成为港城市民的“糟心事儿”。百姓的“心上事”，就是人大的“上心事”，是人大监督的重点。人大监督如何更好地履职为民？市人大常委会聚焦解决“停车难”问题，打出了“监督+立法”的组合拳，推动由“治标”到“治本”，交出了一份顺民意、暖民心、惠民生的答卷。

破解“停车难”

人大监督选准“民生题”

2024年10月22日，市人大常委会在前期充分调研、找准问题的基础上，召开了一次让政府部门“红脸出汗”的专题询问会。专题询问是人大常委会对政府工作开展“刚性”监督的重要手段，有效保障了公民的知情权和参与权，是全过程人民民主的重要体现。

这次专题询问针对的是市区“停车难”问题。在历时3个多小时的询问会上，15名人大常委会委员和人大代表、有关领域专家，围绕停车设施规划建设管理、资金保障、停车收费、审批备案、监管执法、智慧停车建设等9个方面15条具体问题，接连向住建、发改、公安、财政等部门和有关区政府发问、追问，问得直指要害、不遮不掩、辣味十足，回答直面矛盾、开诚布公、实事求是，相关部门当场向市人大常委会和人大代表、人民群众作出承诺，立下了整改“军令状”。

专题询问后，市人大常委会继续对问题整改进行跟踪监督，督促芝罘区、莱山区、高新区等从规范停车场建设管理入手，加大整治和整改力度，组织开展联合行动102次，排查清理地桩地锁142处、私占车位568处、废弃汽车71辆，查处停车违法行为1.98万起。近日，记者走进高新区马山街道海越社区中海国际小区，“以前小区商业金街经常堵，车辆进出困难，影响居民出行。”海越社区党总支书记吕孝天介绍，“后来，市人大常委会工作人员到小区实地了解了情况，并向高新区和马山街道提出了整改建议。区里组织公安、消防、交警、综合执法等单位会同社区开展联合整治，清理流动摊位80余个，占道经营行为120余起，恢复了社区周边交通秩序。”

值得一提的是，在解决“停车难”问题上，人大监督与纪检监察监督实现贯通联合、同向发力。人大专题询问后，市纪委监委主动跟进，启动公共停车场经营管理专项整治，强力推动整改违规圈占公共用地停车场66处、推进146处停车场免费开放，释放免费停车位1.3万余个，形成了监督合力。

立法“定规矩”

把“当下改”变成“长久治”

监督的效果怎么样？关键还得看提出的监督建议、整改措施能不能在面上落地落实，能不能得到普遍认同，并上升为全社会共同遵守的行为准则。

市人大常委会注重发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，趁热打铁做好监督的“后半篇文章”，将停车管理列入2025年立法项目，于今年3月启动开展《烟台市停车管理条例（草案）》立法调研，实地察看了芝罘区、莱山区部分停车场整治现场，召开了一系列立法调研座谈会、专家论证会，就有关条款征求相关职能部门、各区政府、基层单位、专家学者、人大代表及群众的意见，为立法工作奠定了重要基础。

4月18日，《烟台市停车管理条例（草案）》经市人大常委会会议首次审议，面向社会公众征求意见。法规草案坚持问题导向、效果导向，突出地方特色，对老百姓反映最为集中的停车场管理体制机制、各停车管理单位职责、停车场规划建设、停车设施使用、车辆停放等作出了具体规定，划出“硬杠杠”，回应社会关切。

据悉，《烟台市停车管理条例（草案）》在充分吸纳社会公众意见并进行修改完善后，将进一步提请市人大常委会会议进行审议和表决，通过后报省人大常委会批准并正式实施。

注重“点到面”

写好服务民生“大文章”

从监督前深入调研，掌握民声民意的第一手资料，到监督中听取审议有关政府部门的工作情况报告，针对问题开展专题询问，再到监督后跟踪问效，积极推进相关领域立法，市人大常委会把一次针对解决“停车难”问题的履职，打造成一个完整“闭环”，真正使人大监督工作延伸到“最后一公里”，使群众的要求和呼声从“纸面”落到“地面”。

市人大常委会着眼构建长效机制，制定实施《关于进一步加强和改进监督工作的意见》和《关于进一步规范监督流程、强化监督实效的实施意见》，完善选题、组织、报告、审议、整改、反馈的监督“链条”，为每一类监督方式绘制“流程图”。对每一次在市人大常委会会议上听取的专项工作、专题询问中的相关部门的现场答复、人大审议意见办理情况、执法检查发现问题整改落实情况，全部进行满意度测评，结果现场公布，让监督结果“可感可触”。

让“监督+立法”成为常态，聚焦重点监督的民生领域，持续加强立法，先后围绕房屋使用安全、海绵城市建设管理、养老服务、客运出租汽车管理、海上交通安全等制定地方法规，把更多群众“急难愁盼”写进法规条款。市人大常委会大力推进“开门立法”，充分发挥基层立法联系点的民意“直通车”作用，在法规草案起草阶段多次公开征求意见，把立法座谈会开到百姓的“家门口”，让每一部法规满载民意、贴近民生、顺应民心。

YMG全媒体记者 秦菲

通讯员 张剑锋 张伟