《湖北省战略人才力量“十百千万”行动方案》政策解读

《湖北省战略人才力量“十百千万”行动方案》

政策解读

1. 制定《行动方案》的主要背景

发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。习近平总书记指出，“办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才”“要把建设战略人才力量作为重中之重来抓”。省委书记王忠林在全省加快建成中部地区崛起重要战略支点推进大会、全省科技创新大会等重要会议上，深刻阐述了做好新时代人才工作的重要性、紧迫性，要求“大力实施战略帅才、领军将才、产业英才、青年俊才‘十百千万’行动，全力打造各展其能的全球高端人才集聚地”。省长李殿勋在省政府工作报告中，对加快建设战略人才力量作出部署。

加快建成中部地区崛起重要战略支点，提升支点的综合实力、核心竞争力，必须以科技创新为依托，以创新人才为保障，需要引进培养一大批与支点建设相匹配、相适应的战略科学家、科技领军人才、卓越工程师和优秀青年科技人才。出台《行动方案》，以更高站位、更大魄力进行系统谋划，明确了推进战略人才力量“十百千万”行动的时间表、路线图、任务书。

2. 制定《行动方案》的总体考虑

主要有四点考虑：

一是聚焦重点、紧扣大局。围绕推动“51020”先进制造业集群全面崛起、“61020”全链条攻关、“71020”高校创新体系建设，提出有利于做大人才增量、优化人才存量、激活人才变量的具体措施，不断夯实发展新质生产力的人才基础。

二是抬升标杆、守正创新。适应新形势新任务对人才工作提出的新要求，借鉴吸收北京、上海、粤港澳大湾区等地有效做法，紧密结合我省实际，提出开拓性创新性举措，确保政策措施有吸引力、竞争力。

三是分类施策、梯度布局。围绕打造具有全国影响力的科技创新高地，根据战略科学家、科技领军人才、卓越工程师和青年科技人才等不同类别、不同层次人才特点，制定有针对性的支持措施，打造战略人才力量成长梯队。

四是整合资源、协同推进。立足推动教育科技人才一体发展、科技产业金融一体贯通、项目人才资金一体配置，系统集成相关部门重点政策，注重发挥用人单位主体作用，充分调动市场化、社会化力量积极性，形成工作合力。

3. 《行动方案》提出的任务目标

按照省委、省政府安排部署，提出“用3—5年时间，培养引进10名战略科学家、100名科技领军人才、1000名卓越工程师、10000名优秀青年科技人才”。

4. 《行动方案》提出的重点任务

围绕“十百千万”的任务目标，安排部署战略科学家引领、科技领军人才登峰、卓越工程师壮大、优秀青年科技人才腾飞“四大行动”。

一是实施战略科学家引领行动。提出“大力引进战略科学家级别的顶尖人才”“发现用好顶尖科技人才”“培养具有战略科学家潜质的高端人才”等举措。对顶尖人才，依托以“国家实验室+全国重点实验室+湖北实验室+大科学装置”为主体的高能级科技力量矩阵，“一人一策”引进，实行顶格支持、上不封顶。最大限度赋予顶尖科技人才人财物使用权、技术路线决定权、内部机构设置权，将其团队核心成员直接纳入省级重点人才计划项目支持范围。对具有战略科学家潜质的高端人才，加强专项培养，按需提供稳定足额的项目经费或直接股权投资支持，安排具有指挥大型项目经验的领导干部做好协调服务工作。

二是实施科技领军人才登峰行动。提出“积极吸引国内外科技领军人才”“支持培育科技领军人才”“精准培养高层次复合型科技人才”等举措。引进方面，每年发布省级重大科技攻关项目“揭榜挂帅·全球引才”榜单，用人单位每全职引进一人，按照其引才投入的50%，一次性配套给予人才经费或直接股权投资支持。培育方面，推动用人单位加大科技领军人才跟踪培养力度，按照1:1比例给予用人单位配套经费补助；加强科技领军人才后备力量建设，每年择优推选30人，在平台搭建、金融赋能、宣传推介等方面，实行“精准滴灌”保障。

三是实施卓越工程师壮大行动。提出“培养大批卓越工程师”“加快招引国内外优秀工程师”“夯实卓越工程师后备力量”等举措。大幅增加培养规模，将省卓越工程师专项每年培养20人，扩容至每年培养150人，给予每人30万元经费资助，支持开展工程技术项目研究。深化专项改革试点，每年新培育100名工程硕博士，每年遴选支持50个工程硕博士在企实践项目，每个项目资助20万元。开辟多元引才通道，在省卓越工程师专项中开辟引才通道，每年从国内外全职引进50名左右优秀工程师，直接给予专项支持；实施省双创团队专项，单列指标支持全职来鄂发展的优秀工程师；每年举办全球卓越工程师大赛，探索以赛选才。

四是实施优秀青年科技人才腾飞行动。提出“加速引进海外优秀青年科技人才”“更大力度培养青年科技人才”“壮大科技创新生力军”等举措。放眼全球，用好“轻舟行·全球英才猎聘行动”等平台资源，每年全职引进800名具有博士学位、STEM（科学、技术、工程、数学）专业优秀青年人才。立足本土，扩容实施省青年拔尖人才专项，每年遴选培养不少于200名青年拔尖人才，周期内按照每人60万元标准进行资助；深入推进“才聚荆楚”，大力推进以科技为支撑的创新创业；持续实施“博聚楚天”项目，每年新进站自然科学领域博士后2000人以上。同时，进一步提升青年科技人才入选人才计划、领衔科研项目的比例，支持青年人才挑大梁、当主角。

5. 《行动方案》提出的支持措施

加大政策支持力度，营造各类人才干事创业、幸福生活的良好环境。

一是营造高品质聚才用才生态。围绕推进产才融合，完善“人才有价”评估模型，健全人才股、人才贷等金融产品矩阵，推进科技型企业知识价值信用贷款和中小企业商业价值信用贷款改革，为人才提供股权投资、债权融资、资本市场公开募资全链条全生命周期金融服务。健全科技创新容错免责制度，鼓励大胆创新。加强知识产权保护，维护公平竞争。完善“楚才卡”服务功能，制定高层次人才分级分类目录，精准匹配人才政策，对高精尖人才和团队提供个性化服务，营造拴心留人的良好环境。

二是搭建高能级聚才用才载体。举办湖北人才周暨“长江人才日”活动，用好北京、上海、粤港澳大湾区引才平台和海外“人才飞地”资源，打造海内外人才交流、技术合作、项目对接、资金汇聚的标杆性平台。链接中国—北欧经贸合作论坛、中国5G+工业互联网大会、中非创新合作与发展论坛、东湖论坛等资源，设置人才交流专场，吸引更多海内外优秀人才来湖北创新创业。支持在鄂高校院所办好各类国际青年学者论坛，发挥特色优势，靶向引进急需紧缺人才。

三是健全高质效聚才用才机制。探索以才引才，遴选支持100名左右荐才专家。建立引才激励机制，根据用人单位、市场机构、社会组织引才成效，给予差异化补贴。探索建立高校与企业、国有企业与民营企业共引共用人才机制。赋予重点企业人才举荐权，提升企业人才入选省级重点人才计划项目的比例。推进职务科技成果赋权改革，吸引支持高价值专利在鄂转化。深化省级财政科研项目经费“包干制”改革。深入推进项目评审、人才评价、机构评估改革。探索推进高校院所以增加知识价值为导向的收入分配改革。开展高校院所聘用优秀企业人才试点。

6. 如何抓好《行动方案》贯彻落实

实施战略人才力量“十百千万”行动，是当前和今后一个时期湖北人才工作的重点任务。要牢固树立“一盘棋”理念，在省委领导下，由省委人才工作领导小组统筹协调，建立组织部门牵头抓总，教育、科技、财政、人社等部门各司其职、密切配合，用人单位发挥主体作用，社会各方广泛参与的工作格局。建立健全定期调度、跟踪督办、年度评估机制，确保各项任务指标落到实处。

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