强化财会监督提升财政资金效能

来源：中国经济网-经济日报

今年的《政府工作报告》对实施更加积极的财政政策进行了重要部署，财政支出强度明显加大，赤字率、赤字规模、一般公共预算支出规模均比去年有较大幅度增长。加强财会监督、优化财政管理，是确保更加积极的财政政策实施效能的基础性措施。

财会监督是依法依规对国家机关、企事业单位、其他组织和个人的财政、财务、会计活动实施的监督，在规范财政财务管理、提高会计信息质量、维护财经纪律和市场经济秩序，促进经济社会健康发展等方面发挥着重要作用。作为党和国家监督体系的重要组成部分，财会监督有利于保障政令畅通、夯实预算绩效、提升财政资金使用效益。

加强财会监督，保障财政支出结构有效优化。今年的《政府工作报告》要求，“持续优化支出结构，更加注重惠民生、促消费、增后劲，切实提高资金使用效益”。财政支出结构优化落地的关键就是要加强对财政支出的监督。财政监督通过对财政资金运行进行跟踪、监测、分析、反映，为宏观经济调控提供决策依据。同时，还可以通过研判财政资金流向及其效率，为财政资源的有效配置和经济的稳定发展提供保障。

加强财会监督，保障财政资金效益有效提高。预算管理监督是财会监督的重要内容，各级财政部门通过加强对所属单位预算执行的监督，强化预算约束。开展事前绩效评估、加强绩效目标管理、加大绩效监控力度等预算绩效管理措施创新，离不开绩效的核算和报告。通过预算绩效核算和报告实施财会监督是预算绩效发挥功能、提高财政资金使用效益的重要保障。财会监督为预算绩效管理提供基础性制度保障和基础性信息保障，从而保障财政资金的使用效益达到预期目标。此外，财会监督也有助于加快各项资金下达拨付，尽快形成实际支出。

加强财会监督，防止财政资金“跑冒滴漏”。财会监督是严肃财经纪律、预防财经领域违纪违规行为的重要利器。加大重点领域财会监督力度，就是要综合运用检查核查、评估评价、监测监控、调查研究等方式，严肃查处财经领域违反中央宏观决策和治理调控要求、影响经济社会健康稳定发展的违纪违规行为。特别是要聚焦贯彻落实减税降费、党政机关过紧日子、加强基层保基本民生保工资保运转工作、规范国库管理、加强资产管理等重点任务，严肃查处财政收入不真实不合规、违规兴建楼堂馆所、乱设财政专户、违规处置资产、违规新增地方政府隐性债务等突出问题，强化通报问责和处理处罚，使纪律真正成为带电的“高压线”。

今年的《政府工作报告》部署，加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方，增加地方自主财力；积极探索建立激励机制，促进地方在高质量发展中培育财源。推动增加地方自主财力，更需要重视加强财会监督，严控财政供养人员规模，激励约束各级政府习惯于过紧日子，真正精打细算，切实把财政资金用在刀刃上、用出实效来。

（本文来源：经济日报 作者：崔学刚 高艳 单位：北京师范大学经济与工商管理学院）